企业现在就要动起来
企业现在就要动起来
—全国工业品生产许可证办公室建筑防水卷材审查部副主任高原谈防水企业换（发）生产许可证
今年年初，本刊一则防水材料企业换发生产许可证的消息引起业内广泛关注。时至今日，换证工作将如何进行、何时进行，这是防水企业近期关心的共同问题。记者于前日就此采访了全国工业品生产许可证办公室建筑防水卷材审查部副主任高原。
企业换证势在必行
高原副主任多年从事许可证管理工作，他首先向记者介绍了许可证的发放情况以及实行许可证制度的必要性。他说，1984年国家实行工业品生产许可证制度后，对规范市场、提高产品质量起到了积极的促进作用。当时，防水材料有纸胎油毡、煤焦油油毡、再生胶油毡、玻璃布油毡等4种产品领取了生产许可证。1989年后，第二次换证时将纸胎油毡改为改性沥青防水卷材。1998年发证工作由国家建材局改为国家技监局之后，许可证发放工作基本处于停滞状态。目前，我国防水材料生产企业有一部分是原国家建材局发的证，一部分是通过地方技监部门报到国家技监局拿到的证，还有一部分企业可能至今没有生产许可证。
高原说，许可证的工作与我国其他质量管理工作相互对应是一致的。许可证有两个明显特点：一是它的强制性，拿不到许可证，企业就要受到技监部门的查处；二是它的准入性，拿到许可证，说明企业具备了起码的生产条件，产品可以进入市场，它实际上相当于市场准入证。实行生产许可证制度有两个目的：一是规范市场，提高产品质量，杜绝假冒伪劣产品注入市场；二是通过许可证的管理，进一步贯彻国家产业政策，调整产业结构，有效控制总量。在这个意义上讲，防水企业换取新的许可证势在必行。
许可证实施细则将以《防水卷材企业质量管理规程》为主要依据
高原说，防水企业生产许可证实施细则将主要依据中国建筑防水材料工业协会制定并公布的《防水卷材企业质量管理规程》。他认为《规程》尽管是防水材料生产企业实施的自律性文件，但在规范企业行为、贯彻国标及行标、加强质量管理、提高产品质量、完善企业生产设备的基本配置和检验室基本条件等方面，有着指导性的作用，而这些恰恰是制定许可证实施细则的基本原素。例如，在改性沥青防水卷材企业生产规模以及生产设备的配置方面，特别是胶体磨、导热油炉以及原料储罐三大设备系统，将参照《规程》的要求，作为实施细则的底线。此外，在环境控制和检验室人员配备和检测设备的技术要求等方面，也将被实施细则所采纳。以上是许可证实施细则中对防水企业硬件方面的要求。在软件方面高原要求，防水材料企业要建立健全质量管理体系，或参照ISO9000国际质量体系，或建立一套完整的质量管理规章制度，这些都将作业企业换取许可证的先决条件。
防水企业现在就要动起来
高原介绍，防水企业换取生产许可证工作年内就将铺开，目前正在制定实施细则，企业现在就应该动起来，不要坐等细则的出台。对企业的生产能力及设备配置、企业的质量记录包括日常生产记录、产品出厂检验记录、送检记录等，都可以先按照《规程》的要求进行自我完善。他强调指出，过去有的防水企业可能囿于条件，忽视了产品的型式检验，在新的许可证实施细则中，对此将有明确的要求。从换证的角度讲，企业的产品质量记录必须要有连续性，半年或者一年。如果企业不具备这些基础管理，不注重原始记录的积累，就将无法领取生产许可证。从时间上看，企业现在就要行动起来，在实施细则颁布之前，按照《规程》的要求去做，不会是一件徒劳的事情。
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